三：決策因地制宜，不能一刀切；目前，大規(guī)模"煤改氣"弊端已現(xiàn)，氣源緊張、采暖設(shè)備安裝不及時(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、配套資金落實(shí)不到位等因素是制約"煤改氣"發(fā)展的瓶頸。"企業(yè)缺貨，行業(yè)缺氣",如此尷尬的局面不禁發(fā)人深省。有業(yè)內(nèi)人士提到：一些地方在"煤改氣"過(guò)程中暴露的問(wèn)題，反映出治理手段依然粗糙乃至粗暴，煤焦油貿(mào)易與現(xiàn)代化的治理仍有相當(dāng)長(zhǎng)的距離。出售煤焦油在我國(guó)天然氣嚴(yán)重供不應(yīng)求的情形下，既要加快天然氣資源的開(kāi)發(fā)利用以及價(jià)格機(jī)制的進(jìn)一步理順，也應(yīng)加快煤炭資源清潔化利用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，更應(yīng)規(guī)范"煤改氣"招標(biāo)的亂象，適時(shí)、適度、適量地推進(jìn)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前全國(guó)天然氣供暖消費(fèi)占比百分之十以上，超過(guò)200億方，尤其北京，冬夏季節(jié)差高達(dá)10倍以上，取暖季供暖發(fā)電用氣占全年消費(fèi)比重約百分之六十就如節(jié)假日的高速公路，擁堵是必然的，只是程度不同而已。儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足是老問(wèn)題，我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)起步較晚，有效庫(kù)容僅60億立方米左右，約占全年消費(fèi)量的百分之三，出售煤焦油與美國(guó)、俄羅斯、日本等國(guó)存在很大差距，規(guī)劃中的華北地區(qū)相關(guān)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度也較為滯后。湖北煤焦油貿(mào)易主要管道氣氣源地中亞地區(qū)和中亞氣的主要供應(yīng)地區(qū)，冬季也存在供暖需求，沒(méi)有多少"余糧"供應(yīng)中國(guó)。前幾年因整體天然氣供需寬松，冬季供氣緊張問(wèn)題不夠突出，出現(xiàn)了新情況，供應(yīng)形勢(shì)顯得格外嚴(yán)峻。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)可充甲醇汽油的加油站不超過(guò)1400個(gè)。與在用的10萬(wàn)座成品油加油站相比，自建或撬裝加油站的數(shù)量仍然很少。與此同時(shí)，煤焦油貿(mào)易在總共1100萬(wàn)噸混合甲醇汽油中，只有40%超出了指定的規(guī)模，“體外循環(huán)”量超過(guò)了一半。就連一些經(jīng)銷(xiāo)商也擅自購(gòu)買(mǎi)添加劑來(lái)混合甲醇汽油，這使得質(zhì)量難以保證，并存在市場(chǎng)混亂的潛在風(fēng)險(xiǎn)。第三個(gè)大問(wèn)題是政府行動(dòng)的援助和抵制。出售煤焦油市場(chǎng)的決定性作用不能單向發(fā)揮，而是取決于市場(chǎng)行為和政府監(jiān)管。政府的監(jiān)管角色不能建立在先入為主的觀念或劍鑄舟的固定思維上，更不用說(shuō)敷衍了事的簡(jiǎn)單行政命令了。

政府行為關(guān)系到產(chǎn)業(yè)定位和市場(chǎng)發(fā)展。必須事先通過(guò)深入調(diào)查或通過(guò)中介組織和研究機(jī)構(gòu)的服務(wù)來(lái)確認(rèn)，出售煤焦油以形成堅(jiān)實(shí)的決策基礎(chǔ)。政府應(yīng)給予高比例甲醇汽油消費(fèi)稅的稅收優(yōu)惠階段，以加快大規(guī)模推廣和應(yīng)用。第四個(gè)大問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)鏈的連接和斷開(kāi)；甲醇燃料的產(chǎn)業(yè)化不僅涉及醇醚燃料工業(yè)，而且其規(guī)模化應(yīng)用屬于系統(tǒng)工程，湖北煤焦油貿(mào)易必須系統(tǒng)化操作。甲醇燃料產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該完整且不可或缺。每個(gè)環(huán)節(jié)都必須有可靠的質(zhì)量、同等的使用壽命、前后匹配和協(xié)調(diào)運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)鏈的失敗往往始于薄弱環(huán)節(jié)。